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1、锦州市总工会的工作人员不是公务员，参公人员。

2、　　公务员的范围,《公务员法》规定的很明确,所谓公务员其实就是符合《公务员法》规定的财政供养、履行公职、行政编制三个条件的人员。

3、　　群团组织是非政府团体不是国家机关，其工作人员的行为属于群众团体和人民团体的组织行为，不属于法定履行公职的范畴之内，因此不属于公务员的范畴之内！而且为了保持其民间性，也不宜纳入公务员序列。

4、但是由于历史上群团组织一直和机关实行一样的人事制度，为保持连续性，故将参照公务员管理。

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